巴中振兴发展示范区「四川巴中市城市规划」

今年1~8月，四川省巴中市累计实施疏解老城城市功能项目110余个，提升巴城夜经济项目5个，全市共组卷报征土地1.28万亩，完成农用地转用土地205亩……

今年以来

巴中市自然资源和规划局聚焦发展

着力加强规划引领、要素保障、资源转化

助推巴中“拼经济、搞建设、促发展”

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优布局

激活空间提效潜能

位于巴中市黄家沟片区的万达广场，自5月底正式营业以来，客流不断、欣欣向荣。这里曾经是不受关注的商业“洼地”，得益于国土空间规划的局部调整，该片区道路线行得到优化，人气和商业价值得到双提升。

万达广场不是个例

今年，巴中局对20余个专项规划进行优化提升

❖相继优化巴城状元桥片区、江南二环路南侧至南龛山区域等城市中轴景观设计，确定市中心城区夜间经济提升和巴城状元桥片区综合停车场项目工程设计方案；

❖调整优化杨家坝、经济开发区行政中心、东西部协作产业园等片区控制性详细规划，提升了城市品位和土地利用价值。

同时➤巴中局科学布局全市发展的生态、生产和生活空间，立足“三市两地一枢纽”建设要求，科学划定市县永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。其中，划定永久基本农田327.13万亩、生态保护红线251.12万亩、城镇开发边界21.44万亩。

此外➤巴中局审定了12个乡镇级片区国土空间规划，完成7个片区控制性详细规划编制（修改）及张家河生态修复等专项规划；编制完成国土空间规划近期实施方案，涉及规划用地1.6万亩。

为使规划蓝图照进现实

巴中局依据规划指标

制定了工作方案和年度实施计划

着力统筹、有序推进规划实施落地

今年1~8月

巴中市累计实施疏解老城城市功能项目110余个，提升巴城夜经济项目5个，张家河生态修复项目完成投资5000万元，进一步优化了老城功能，激活了城市夜间经济。

保落地

强化土地要素供给

位于巴中经济开发区的原万马汽车产业园规划用地面积1060亩，因企业资金断链停工导致土地闲置。经过调整产业布局，该闲置土地被依法收回进行分割分步处置后得以盘活，保障了东西部协作产业园项目落地，项目投产后可实现年均营业收入60亿元以上，年均税收5亿元以上。

而这仅仅是

巴中局保障重点项目落地的一个缩影

今年以来，巴中局多管齐下保障土地要素供给

❖向上级汇报市情和老区建设需求，用好用活土地政策；

❖大力实施城乡建设用地增减挂钩和土地整治项目，在保障市内指标使用的同时，让指标产生经济效益；

❖建立“增存挂钩”机制，大力推进产业园区“亩均论英雄”以及工业用地“标准地”“混合用地”等用地政策改革，保障民生工程和重大产业项目用地；

❖以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式保障新型产业用地。

此外➤巴中局还在保障效能上下足了功夫。该局对全市91个重点项目建立“用地保姆”服务机制，实行源头当“向导”、过程当“参谋”、全程当“保姆”的服务方式，高效保障重点项目用地。

今年1~8月

巴中市共组卷报征土地1.28万亩

完成农用地转用土地205亩

完成镇广高速通江至广安段单独选址

项目用地报批4738亩

挖潜能

探索资源转化途径

今年上半年，巴中市南江县团结乡的姜先生将流转的1170亩林权抵押融资了480万元，用于开办茶叶产业园。他与2200多户农户签订了鲜茶收购合同，预计年生产销售茶叶将达到40余吨，实现销售收入8000余万元。

这是巴中市自然资源系统创新探索“资源—资产—资金”转化途径，激活自然资源潜力的鲜活案例。

一方面

做好自然资源确权登记

让资源变资产

❖巴中市出台了《自然资源统一确权登记工作方案》，对自然保护地、水流、森林以及探明储量的矿产资源等自然资源进行确权登记，积极探索森林资源资产所有权委托代理机制。

❖巴中市还出台了《林权登记办事指南》，对全市林权登记进行规范和引导。截至目前，全市共办理林权确权登记641宗，确权面积15.32万亩；水域确权登记194宗，确权面积543.87万平方米。

另一方面

做好自然资源资产抵押

让资产变资金

❖ 今年，巴中市已办理林权抵押登记53宗，抵押面积5.87万亩，融资6.17亿元，抵押贷款用于发展森林康养、经济林种植、茶叶产业等，拉动投资增长超过11亿元。

❖ 另外，巴中市通过对20余宗石灰岩、旱砂、石膏矿等采矿权进行抵押备案，支持融资2.1亿元，权利人将所融资金投入矿山开采，不仅实现了3.67亿元的销售额，还推进了矿山生态修复，助推了文旅产业融合发展。

循道而行，方能致远

巴中市以规划为引领，保障重点项目能落地、落好地，深挖资源潜能、探索转化路径，在推动全市高质量发展上闯出了一条新路子。